2026年迈向零废弃：酒店业一次性用品减量调查报告

报告由公众环境研究中心、芜湖生态等机构于 2026 年 4 月发布，聚焦我国酒店业一次性用品减量政策落实现状，揭示高端酒店违规普遍、执行反弹等核心问题，剖析深层原因并提出多元共治方案。

截至 2024 年底，我国住宿业设施达 57 万家、客房超 1900 万间，2020 年住宿业一次性用品塑料消费量达 7.3 万吨。这类用品多为塑料、再生塑料或竹木材质，几乎无法有效回收，只能焚烧或填埋，造成资源浪费与微塑料、有毒气体等环境风险。国家已通过《固废法》《生态环境法典》《新限塑令》等法规，明确要求住宿业不主动提供一次性用品，2022 年底前星级酒店应率先落实，2025 年底覆盖全行业，多地也配套立法与罚则，但政策落地效果远未达标。

调研覆盖全国 256 城 1867 家酒店，核心发现三点：一是整体执行率极低，不主动提供一次性牙刷、梳子的酒店仅占 8.4%、12.1%，2025 年数据较往年不升反降，仅大瓶装洗浴用品替代率达 77.7%；二是星级酒店沦为 “落后生”，重点核查的 40 家五星级酒店全部主动提供一次性用品，洲际、万豪、希尔顿等知名集团旗下门店均违规，与企业 ESG 承诺相悖；三是消费者绿色习惯已形成，超六成受访者自带洗漱用品，为政策落地提供群众基础。

高端酒店减量不力源于四大矛盾：其一，行业将一次性用品视为高端服务标配，担忧影响客诉与竞争力，陷入 “囚徒困境”；其二，集团重营收轻环保，采取 “适应性合规”，产权与经营权分离导致总部承诺难落地门店；其三，监管存在 “低约束”，处罚集中于中小酒店，星级酒店鲜少被罚，罚款额度对高端酒店无威慑力，星级评定环保权重低；其四，政策宣传与消费者引导缺位，预订平台未配套绿色激励，酒店缺乏沟通话术，加剧用户认知断层。

报告建议构建政府、企业、平台、行业、公众五位一体协作体系：政府强化监管，明确执法主体，将减量纳入考核，对拒不整改酒店探索公益诉讼；酒店将减量纳入核心战略，公开承诺、规范流程，接受社会监督；预订平台标注绿色酒店、设置默认 “无需一次性用品” 选项，建立合规差评豁免机制；行业协会推广 “无废酒店” 标准，开展培训与经验共享；公众践行绿色出行，参与监督，形成共治氛围。

报告指出，酒店减量不仅是合规要求，更是重新定义优质服务、推动行业绿色转型的契机，需多方协同破解堵点，助力 “双碳” 目标与无废城市建设。

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